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重慶市土木建筑學會

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重慶市2014年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程 安全生產(chǎn)文明施工工作要點

發(fā)布日期:2014-03-12  瀏覽次數(shù):2139
 渝建[2014]71號
 
重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
關(guān)于印發(fā)2014年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)文明施工工作要點的通知

 
各區(qū)縣(自治縣)建委,兩江新區(qū)、北部新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)、雙橋經(jīng)開區(qū)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
  為切實做好2014年全市建筑施工安全生產(chǎn)文明施工管理工作,確保建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),推動全市安全文明施工管理水平穩(wěn)步提升,結(jié)合2014年城鄉(xiāng)建設(shè)工作實際情況,市城鄉(xiāng)建委制定了《重慶市2014年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全生產(chǎn)文明施工工作要點》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況,認真貫徹執(zhí)行。

重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會
2014年3月6日
 

重慶市2014年房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程
安全生產(chǎn)文明施工工作要點

 
一、總體要求
  深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和市委四屆三次、四次全會精神,圍繞城鄉(xiāng)建設(shè)工作的總體部署和有關(guān)要求,切實增強安全生產(chǎn)紅線意識,提升安全生產(chǎn)執(zhí)行力,以加強安全監(jiān)管基層建設(shè)、夯實安全保障基礎(chǔ)建設(shè)、提升從業(yè)人員安全基本素質(zhì)(簡稱安全生產(chǎn)“三基”工作)為主線,以降低事故總量、堅決遏制重特大事故為目標,以防范高墜事故、防范危險性較大分部分項工程發(fā)生群死群傷事故的“兩防”專項整治為重點,持續(xù)開展安全標準化建設(shè)和安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法大督查專項行動,不斷強化責任落實和措施落實,推動全市建筑安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn),為“科學發(fā)展、富民興渝”提供安全保障。
  二、工作目標
  ——安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。堅決杜絕重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故。降低事故總量,全市各類建筑生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)比2013年下降5%。
  ——企業(yè)主體責任深化落實。企業(yè)安全投入、安全培訓、基礎(chǔ)管理、應急救援等保障措施落實到位;工程項目標準化建設(shè)合格率達100%,施工現(xiàn)場綜合管理水平得到提升。
  ——安全監(jiān)管能力持續(xù)增強。安全監(jiān)管隊伍不斷充實、人員素質(zhì)持續(xù)提升;繼續(xù)提升監(jiān)管履職能力,在裝備設(shè)施標準化、執(zhí)法工作規(guī)范化、隊伍建設(shè)專業(yè)化方面取得明顯進展。
  ——科技興安工作有序推進。繼續(xù)試點升降設(shè)備安全智能化監(jiān)控;主城區(qū)新開工房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場實施100%電子監(jiān)控,萬州區(qū)、涪陵區(qū)、黔江區(qū)、永川區(qū)、江津區(qū)、合川區(qū)房屋建筑面積2萬㎡及以上或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價2千萬及以上的施工現(xiàn)場必須安裝電子監(jiān)控系統(tǒng),并繼續(xù)推廣遠程監(jiān)控。其他區(qū)縣參照推進實施。
  ——安全文明施工水平不斷提升。強化施工現(xiàn)場安全文明施工管理,全市創(chuàng)建近100個市級安全文明工地;推進生態(tài)文明建設(shè),有效控制施工揚塵污染,主城各區(qū)創(chuàng)建或鞏固揚塵控制示范工地10個,其他區(qū)縣創(chuàng)建或鞏固揚塵控制示范工地5個。
  ——從業(yè)人員安全素質(zhì)穩(wěn)步提高。切實加強安全教育培訓,建立從業(yè)人員安全信息檔案,全面推進實施“平安卡”實名制管理制度,全年發(fā)放“平安卡”50萬張。企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗。
  三、工作重點
  (一)加強監(jiān)管規(guī)范化建設(shè),提升安全監(jiān)管能力
  1.加強建筑安全法規(guī)制度建設(shè)。修訂出臺《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》,進一步明確建設(shè)、施工、監(jiān)理等參建各方安全主體責任,強化安全監(jiān)管責任,提升安全監(jiān)管效能。
  2.強化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)。進一步明確人均監(jiān)督面積、工程數(shù)量,配備與安全監(jiān)管任務相適應的工作人員;努力提升安全生產(chǎn)管理制度的執(zhí)行力,保障誠信評價等制度充分發(fā)揮作用。
  3.嚴格落實安全監(jiān)管責任。嚴格落實“一崗雙責”,切實履行安全監(jiān)督職責,提高監(jiān)管履職能力;突出監(jiān)管工作重點,加強對在建軌道交通、公租房、跨江大橋、城市立交、大型公建等重點工程的安全監(jiān)管,加大檢查巡查力度,并實施差別化管理。
  4.狠抓源頭治理,嚴把市場準入關(guān)。依法辦理安全生產(chǎn)“三項許可”,在企業(yè)安全生產(chǎn)許可審批、工程招投標、項目施工許可等環(huán)節(jié)上嚴格把關(guān),將安全生產(chǎn)條件作為重要審核指標。加大市場清出力度,對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)取消市場準入資格。
 。ǘ┞鋵嵠髽I(yè)主體責任,提升企業(yè)本質(zhì)安全水平
  5.嚴格落實企業(yè)主體責任。督促企業(yè)認真履行安全生產(chǎn)主體責任,做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎(chǔ)管理到位、應急救援到位,建立健全安全管理機構(gòu),把安全生產(chǎn)責任落實到各環(huán)節(jié)和崗位,并嚴格落實企業(yè)領(lǐng)導干部帶班制度。
  6.深入推進建筑企業(yè)安全誠信評價。督促建筑安全監(jiān)管機構(gòu)按照誠信評價的標準、程序和時限開展評價工作。同時,以誠信評價為抓手,實現(xiàn)市場與現(xiàn)場聯(lián)動,并與市級文明工地等評優(yōu)評先掛鉤(誠信評價未達到90分,取消評選資格),督促企業(yè)主動抓好現(xiàn)場安全管理,保障各項制度﹑政策措施落實到位。
  7.完善企業(yè)安全投入保障機制。督促工程參建單位認真落實安全文明施工措施費計取與使用管理規(guī)定,促進安全文明施工措施費投入到位、使用到位。
  8.加強安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管。修訂完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實施細則,嚴格安全生產(chǎn)許可證審批發(fā)放工作。重點加強危險性較大的起重設(shè)備安裝、附著升降腳手架等專業(yè)承包以及腳手架、模板等作業(yè)分包企業(yè)的動態(tài)抽查。
 。ㄈ┥罨[患排查和專項整治,提升事故預防預控能力
  9.繼續(xù)深化“兩防”專項整治。持續(xù)深化以防范高處墜落、防范危險性較大分部分項工程發(fā)生群死群傷事故為重點的“兩防”專項整治,重點加強對高支模、深基坑、腳手架、起重機械等易發(fā)生坍塌事故的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查;對不戴安全帽、不系安全帶、未合理設(shè)置安全掛點等習慣性違章行為進行整治。
  10.持續(xù)開展安全生產(chǎn)“四大行動”。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求,著力構(gòu)建安全生產(chǎn)大排查大整治大執(zhí)法大督查長效機制,全面排查整治施工安全隱患,嚴厲打擊違法違章建設(shè)行為,進一步提升事故防控能力。
  11.強化危險性較大分部分項工程監(jiān)管。督促工程參建單位認真貫徹執(zhí)行《危險性較大的分部分項工程安全管理實施細則》;及時更新建筑施工安全專家?guī)欤浞职l(fā)揮安全專家在建筑安全工作中咨詢、評審、論證的作用。
  12.加強建筑起重機械管理。嚴格建筑起重機械登記備案、安裝拆卸告知及使用登記管理制度;強化起重機械安裝、拆卸和使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)管,加強起重機械專項監(jiān)督檢查,重點對塔機標準節(jié)身份、附著裝置、力矩限位器等部位存在的問題實施治理。
  13.加強施工現(xiàn)場產(chǎn)品質(zhì)量管理。開展以建筑施工用鋼管、扣件質(zhì)量和現(xiàn)場板房材質(zhì)為重點的綜合整治;逐步實施升降設(shè)備檢驗檢測工作,加大對安全帽、安全帶等防護用品質(zhì)量抽查力度,通過倒逼機制等方式方法實施綜合整治;啟動建筑周轉(zhuǎn)材料和建筑起重機械租賃行業(yè)準入研究。
  (四)推進標準化建設(shè),提升安全生產(chǎn)保障能力
  14.完善安全生產(chǎn)技術(shù)標準。推進安全文明施工標準圖集編制,制定扣件式鋼管腳手架安全專項施工方案編寫指南等;重新編制《建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理臺帳》,完善安全管理臺帳。
  15.推進建筑安全標準化建設(shè)。啟動建筑施工安全生產(chǎn)標準化評價工作,規(guī)范建筑施工企業(yè)和工程項目管理,工程項目標準化建設(shè)合格率達100%,并與企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和評優(yōu)評先掛鉤,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)責任制。
  16.推廣安全生產(chǎn)科技進步。繼續(xù)試點建筑起重機械智能監(jiān)控及遠程監(jiān)控系統(tǒng),淘汰和限制使用危及安全生產(chǎn)的工藝技術(shù)和設(shè)備;推行“電子壓證”制度,試行“三類人員”計算機考試,提高建筑安全信息化管理水平。
  17.充分發(fā)揮典型引路的作用。積極創(chuàng)建市級文明工地,啟用網(wǎng)上申報系統(tǒng),規(guī)范文明工地申報、檢查驗收程序,發(fā)揮市級文明工地的典范作用,帶動全市安全文明施工水平提升。
  18.有效控制施工揚塵和噪音污染。完善施工揚塵和噪音污染控制措施,推廣使用噴淋系統(tǒng)、高層建筑施工垃圾處理系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)等新工藝。加強施工揚塵和噪音污染監(jiān)管,積極創(chuàng)建或鞏固揚塵控制示范工地,推進綠色施工。
  19.完善施工安全應急管理體系。優(yōu)化和完善建筑施工安全應急預案,加強惡劣天氣預警提示,做好應急值班值守,加強應急教育和演練,提高建筑施工突發(fā)事件的應急處置能力。
  (五)加強安全宣傳教育培訓,提高從業(yè)人員安全素質(zhì)
  20.全面實施“平安卡”管理制度。按照“試點先行,整體推進”的思路,加快實施“平安卡”實名制管理制度,力爭年底完成50萬從業(yè)人員培訓發(fā)卡工作。
  21.提升安全監(jiān)管人員業(yè)務素質(zhì)。繼續(xù)深入開展安全監(jiān)督員年度培訓、單項培訓工作,全市安全監(jiān)督員培訓率達到100%,人均培訓次數(shù)每年不少于1次。
  22.強化從業(yè)人員安全培訓。以實施“平安卡”管理制度為契機,加強一線作業(yè)人員和施工企業(yè)“三類人員”安全教育培訓,提升從業(yè)人員安全基本素質(zhì)。
  23.加大安全生產(chǎn)宣傳力度。繼續(xù)開展 “防災減災日”、“安全生產(chǎn)月”、“農(nóng)民工日”和安全知識“進工地”等活動,營造全市建筑施工現(xiàn)場“關(guān)愛生命,安全發(fā)展”的社會氛圍,切實提高工程參建各方責任主體的安全生產(chǎn)意識。
 
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