工程量清單計(jì)價(jià)在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用
石家莊高新區(qū)招標(biāo)辦 王 娜 周敬華
摘 要：隨著我國(guó)加入WTO和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度提出了更高的要求，為了充分體現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)”公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與國(guó)際慣例接軌，解決由市場(chǎng)來(lái)形成建筑產(chǎn)品價(jià)格的問(wèn)題，建設(shè)部頒發(fā)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》. 在建設(shè)工程中推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，使交易各方主體站在同一起跑線上，根據(jù)指導(dǎo)價(jià)格，公平競(jìng)爭(zhēng)，給予其充分的自主定價(jià)權(quán)，并且真正順應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程，參與競(jìng)爭(zhēng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)、完善和規(guī)范平等競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，最終建立起由政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)新機(jī)制。本文主要簡(jiǎn)單闡述工程量清單計(jì)價(jià)在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用。
關(guān)鍵字：工程量清單計(jì)價(jià)；招投標(biāo)活動(dòng)；應(yīng)用
隨著我國(guó)加入WTO和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度提出了更高的要求，為了充分體現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)”公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與國(guó)際慣例接軌，解決由市場(chǎng)來(lái)形成建筑產(chǎn)品價(jià)格的問(wèn)題，建設(shè)部頒發(fā)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并于2003年7月1日起執(zhí)行。工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。它是一種用來(lái)表達(dá)工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目名稱和描述，單位和數(shù)量，單價(jià)和合價(jià)的表格。在建設(shè)工程中推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，使交易各方主體站在同一起跑線上，根據(jù)指導(dǎo)價(jià)格，公平競(jìng)爭(zhēng)，給予其充分的自主定價(jià)權(quán)，并且真正順應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程，參與競(jìng)爭(zhēng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)、完善和規(guī)范平等競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，最終建立起由政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)新機(jī)制。
一、工程量清單計(jì)價(jià)法的概念及特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。
工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則:通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)辦法、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的.這些規(guī)則和辦法中的有些條款是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方都必須嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的文件必須做到工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼統(tǒng)一，達(dá)到工程量清單按統(tǒng)一規(guī)則編制的目的。
有效控制消耗量:通過(guò)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程量、提高投資效益的目的。
徹底放開(kāi)價(jià)格:將工程消耗定額中的人、材、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自主確定價(jià)格。
企業(yè)自主報(bào)價(jià):為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，投標(biāo)單位根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，積極制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無(wú)自己的報(bào)價(jià)定額的可參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的建設(shè)工程消耗定額報(bào)價(jià)。
市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格:通過(guò)建立與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)方式，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，最終實(shí)行以”不低于成本’的合理低價(jià)者中標(biāo)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程運(yùn)行
1.工程量清單的編制。工程量清單一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包商計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面:一方面為投標(biāo)人提供了一個(gè)共同參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)和作為工程合同價(jià)款簽訂的基礎(chǔ)。另一方面可用于工程實(shí)施過(guò)程中由于工程設(shè)計(jì)變更或處理索賠時(shí)確定新項(xiàng)目的價(jià)格時(shí)可選用或參照的基礎(chǔ)。所以編制工程量清單時(shí)要注意將不同等級(jí)要求的工程分開(kāi)，將同一類(lèi)型但不屬于同一部分的工作內(nèi)容區(qū)分開(kāi)，將具體情況不同，可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開(kāi)。
2．編制投標(biāo)報(bào)價(jià).投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制一般由各投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計(jì)劃、其他各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此投標(biāo)單位的各種投標(biāo)實(shí)力、投標(biāo)策略都能相應(yīng)體現(xiàn)在報(bào)價(jià)上，從而真實(shí)地反映出工程的實(shí)際成本.所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)和比價(jià)渠道.組織專人負(fù)責(zé)進(jìn)行企業(yè)自身的招標(biāo)報(bào)價(jià)資料和已完工程竣工資料積累，也包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料的收集和積累，還可以建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)內(nèi)部定額體系或報(bào)價(jià)體系。這樣就可以保證在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的過(guò)程中能迅速確定企業(yè)認(rèn)可的工程實(shí)際需要成本，以便采取一定的報(bào)價(jià)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)。
3．評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。如何評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本控制.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本是針對(duì)目前存在的壓低標(biāo)底價(jià)和低于成本報(bào)價(jià)等不規(guī)范行為，防止由于過(guò)低的成本報(bào)價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)家計(jì)委等七部委發(fā)布的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)定原則。這里的成本是指企業(yè)的個(gè)別成本。通過(guò)“合理低價(jià)中標(biāo)”原則選擇所有投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低但又不低于成本的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析并對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料的傾向，是否有惡意壓價(jià)的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進(jìn)行判斷是否低于成本后再得出結(jié)論。要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設(shè)效益，力求工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)。
三、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)越性
1.實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)
實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人則必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn).由于成本是價(jià)格的最低界限，當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差時(shí)，就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度，掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，即使報(bào)價(jià)最低，又有一定利潤(rùn)空間。
2.淡化標(biāo)底作用，增強(qiáng)了招投標(biāo)過(guò)程的透明度
工程量清單招標(biāo)在評(píng)標(biāo)時(shí)淡化了標(biāo)底的作用，不再是以接近標(biāo)底者為最優(yōu)，而是以“合理低價(jià)標(biāo)價(jià)，不低于成本價(jià)”為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)是對(duì)報(bào)價(jià)合理性的判斷，保證中標(biāo)價(jià)是合理的最低價(jià).工程量清單的公開(kāi)，為承包商競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)，一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，有利于在公開(kāi)、公平、公正的原則下充分競(jìng)爭(zhēng)。由于標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)，因而減少了暗箱操作，從源頭上治理了建筑領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。
3.減少不必要的勞動(dòng)，提高社會(huì)效益
在招標(biāo)過(guò)程中，不管投標(biāo)人有多少，但最后中標(biāo)的只有一個(gè)，未中標(biāo)的工作成果往往得不到任何補(bǔ)償。如果不實(shí)行工程量清單，工程量和單價(jià)都由投標(biāo)人來(lái)確定，這樣所有的投標(biāo)人都要進(jìn)行工程量的計(jì)算，造成了不必要的重復(fù)勞動(dòng)和資源的浪費(fèi)。但采用工程量清單招標(biāo)可以簡(jiǎn)化投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過(guò)程，縮短投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，有效地節(jié)省時(shí)間和人力資源。
結(jié)束語(yǔ)
總之，工程量清單計(jì)價(jià)是順應(yīng)建筑市場(chǎng)化的發(fā)展，滿足招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的要求，反映企業(yè)的技術(shù)裝備水平及勞動(dòng)生產(chǎn)率，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，代表社會(huì)先進(jìn)水平的計(jì)價(jià)規(guī)范。加快推行工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)中的運(yùn)用，通過(guò)制度創(chuàng)新、完善機(jī)制、規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)管，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法
[2]建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范
[3]評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定
[4]工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法
石家莊高新區(qū)招標(biāo)辦 王 娜 周敬華
摘 要：隨著我國(guó)加入WTO和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度提出了更高的要求，為了充分體現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)”公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與國(guó)際慣例接軌，解決由市場(chǎng)來(lái)形成建筑產(chǎn)品價(jià)格的問(wèn)題，建設(shè)部頒發(fā)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》. 在建設(shè)工程中推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，使交易各方主體站在同一起跑線上，根據(jù)指導(dǎo)價(jià)格，公平競(jìng)爭(zhēng)，給予其充分的自主定價(jià)權(quán)，并且真正順應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程，參與競(jìng)爭(zhēng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)、完善和規(guī)范平等競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，最終建立起由政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)新機(jī)制。本文主要簡(jiǎn)單闡述工程量清單計(jì)價(jià)在工程招投標(biāo)活動(dòng)中的應(yīng)用。
關(guān)鍵字：工程量清單計(jì)價(jià)；招投標(biāo)活動(dòng)；應(yīng)用
隨著我國(guó)加入WTO和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日益完善，對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度提出了更高的要求，為了充分體現(xiàn)工程招標(biāo)投標(biāo)”公開(kāi)、公平、公正”的原則，實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)與國(guó)際慣例接軌，解決由市場(chǎng)來(lái)形成建筑產(chǎn)品價(jià)格的問(wèn)題，建設(shè)部頒發(fā)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，并于2003年7月1日起執(zhí)行。工程量清單計(jì)價(jià)是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)工作中，由招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則提供工程數(shù)量，由投標(biāo)人自主報(bào)價(jià)，并按照經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。它是一種用來(lái)表達(dá)工程計(jì)價(jià)項(xiàng)目的項(xiàng)目編碼，項(xiàng)目名稱和描述，單位和數(shù)量，單價(jià)和合價(jià)的表格。在建設(shè)工程中推行工程量清單計(jì)價(jià)招標(biāo)，使交易各方主體站在同一起跑線上，根據(jù)指導(dǎo)價(jià)格，公平競(jìng)爭(zhēng)，給予其充分的自主定價(jià)權(quán)，并且真正順應(yīng)市場(chǎng)化進(jìn)程，參與競(jìng)爭(zhēng)，從而進(jìn)一步推動(dòng)、完善和規(guī)范平等競(jìng)爭(zhēng)的招投標(biāo)市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境，最終建立起由政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的招標(biāo)投標(biāo)新機(jī)制。
一、工程量清單計(jì)價(jià)法的概念及特點(diǎn)
工程量清單計(jì)價(jià)法，是在建設(shè)工程招投標(biāo)中，招標(biāo)人或委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制反映工程實(shí)體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標(biāo)文件的一部分提供給投標(biāo)人，由投標(biāo)人依據(jù)工程量清單自主報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式。
工程量清單計(jì)價(jià)的特點(diǎn)具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
統(tǒng)一的計(jì)價(jià)規(guī)則:通過(guò)制定統(tǒng)一的建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)辦法、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，達(dá)到規(guī)范計(jì)價(jià)行為的目的.這些規(guī)則和辦法中的有些條款是強(qiáng)制性的，建設(shè)各方都必須嚴(yán)格執(zhí)行。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的文件必須做到工程量清單的項(xiàng)目劃分、計(jì)算規(guī)則、計(jì)量單位以及清單項(xiàng)目編碼統(tǒng)一，達(dá)到工程量清單按統(tǒng)一規(guī)則編制的目的。
有效控制消耗量:通過(guò)建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的社會(huì)平均消耗量定額作為指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，為企業(yè)提供一個(gè)社會(huì)平均尺度，避免企業(yè)盲目或隨意大幅度減少或擴(kuò)大消耗量，從而達(dá)到保證工程量、提高投資效益的目的。
徹底放開(kāi)價(jià)格:將工程消耗定額中的人、材、機(jī)價(jià)格和利潤(rùn)、管理費(fèi)全面放開(kāi)，由市場(chǎng)的供求關(guān)系自主確定價(jià)格。
企業(yè)自主報(bào)價(jià):為了適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要，投標(biāo)單位根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、材料采購(gòu)渠道和管理水平等，積極制定企業(yè)自己的報(bào)價(jià)定額，自主報(bào)價(jià)。企業(yè)尚無(wú)自己的報(bào)價(jià)定額的可參照建設(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的建設(shè)工程消耗定額報(bào)價(jià)。
市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格:通過(guò)建立與國(guó)際慣例接軌的工程量清單計(jì)價(jià)方式，有效引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，淡化標(biāo)底作用，在保證質(zhì)量、工期的前提下，按《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)規(guī)定，最終實(shí)行以”不低于成本’的合理低價(jià)者中標(biāo)。
二、工程量清單計(jì)價(jià)模式在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程運(yùn)行
1.工程量清單的編制。工程量清單一般由業(yè)主在招標(biāo)文件中提供，作為承包商計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其他項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單的用途主要包括兩方面:一方面為投標(biāo)人提供了一個(gè)共同參與競(jìng)爭(zhēng)的投標(biāo)和作為工程合同價(jià)款簽訂的基礎(chǔ)。另一方面可用于工程實(shí)施過(guò)程中由于工程設(shè)計(jì)變更或處理索賠時(shí)確定新項(xiàng)目的價(jià)格時(shí)可選用或參照的基礎(chǔ)。所以編制工程量清單時(shí)要注意將不同等級(jí)要求的工程分開(kāi)，將同一類(lèi)型但不屬于同一部分的工作內(nèi)容區(qū)分開(kāi)，將具體情況不同，可能要進(jìn)行不同報(bào)價(jià)的項(xiàng)目分開(kāi)。
2．編制投標(biāo)報(bào)價(jià).投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制一般由各投標(biāo)單位按照招標(biāo)文件中的工程量清單中的每個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真分析，并結(jié)合當(dāng)時(shí)市場(chǎng)的材料價(jià)格、勞務(wù)行情和自身企業(yè)的管理體系，結(jié)合工程施工的難易程度、地段的好壞、環(huán)境的優(yōu)劣、工期質(zhì)量的要求、文明施工的考慮、創(chuàng)優(yōu)的計(jì)劃、其他各種風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行報(bào)價(jià)。因此投標(biāo)單位的各種投標(biāo)實(shí)力、投標(biāo)策略都能相應(yīng)體現(xiàn)在報(bào)價(jià)上，從而真實(shí)地反映出工程的實(shí)際成本.所以各企業(yè)應(yīng)該建立自己的企業(yè)定額體系，建立可靠的材料、設(shè)備價(jià)格詢價(jià)和比價(jià)渠道.組織專人負(fù)責(zé)進(jìn)行企業(yè)自身的招標(biāo)報(bào)價(jià)資料和已完工程竣工資料積累，也包括對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手資料的收集和積累，還可以建立計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，建立企業(yè)內(nèi)部定額體系或報(bào)價(jià)體系。這樣就可以保證在投標(biāo)報(bào)價(jià)編制的過(guò)程中能迅速確定企業(yè)認(rèn)可的工程實(shí)際需要成本，以便采取一定的報(bào)價(jià)策略進(jìn)行報(bào)價(jià)。
3．評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。如何評(píng)定投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于成本控制.投標(biāo)報(bào)價(jià)低于成本是針對(duì)目前存在的壓低標(biāo)底價(jià)和低于成本報(bào)價(jià)等不規(guī)范行為，防止由于過(guò)低的成本報(bào)價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致偷工減料、工程質(zhì)量低劣現(xiàn)象發(fā)生。招標(biāo)投標(biāo)法和國(guó)家計(jì)委等七部委發(fā)布的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》都提出了不低于成本投標(biāo)報(bào)價(jià)的評(píng)定原則。這里的成本是指企業(yè)的個(gè)別成本。通過(guò)“合理低價(jià)中標(biāo)”原則選擇所有投標(biāo)人中報(bào)價(jià)最低但又不低于成本的報(bào)價(jià)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析并對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)是否能保證工程質(zhì)量，是否有偷工減料的傾向，是否有惡意壓價(jià)的可能，是否采用新工藝、新材料、新方法等方面進(jìn)行判斷是否低于成本后再得出結(jié)論。要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)在保證質(zhì)量、工期和安全等條件下，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法規(guī)，擇優(yōu)選擇技術(shù)能力強(qiáng)、管理水平高、信譽(yù)可靠的承包商承建工程，既能優(yōu)化資源配置，又能提高工程建設(shè)效益，力求工程價(jià)格更加符合價(jià)值基礎(chǔ)。
三、實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的優(yōu)越性
1.實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離、強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)的分擔(dān)
實(shí)行工程量清單招標(biāo)以后，招標(biāo)人按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則必須編制出準(zhǔn)確的工程量清單，并承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。投標(biāo)人則必須對(duì)單位工程成本、利潤(rùn)進(jìn)行分析，統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)的施工定額合理確定人工、材料、施工機(jī)械等要素的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場(chǎng)費(fèi)用和施工技術(shù)措施費(fèi)用，確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。因此，投標(biāo)人必須承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn).由于成本是價(jià)格的最低界限，當(dāng)投標(biāo)人減少了投標(biāo)報(bào)價(jià)的偶然性技術(shù)誤差時(shí)，就有足夠的余地選擇合理標(biāo)價(jià)的下浮幅度，掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，即使報(bào)價(jià)最低，又有一定利潤(rùn)空間。
2.淡化標(biāo)底作用，增強(qiáng)了招投標(biāo)過(guò)程的透明度
工程量清單招標(biāo)在評(píng)標(biāo)時(shí)淡化了標(biāo)底的作用，不再是以接近標(biāo)底者為最優(yōu)，而是以“合理低價(jià)標(biāo)價(jià)，不低于成本價(jià)”為標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)標(biāo)的重點(diǎn)是對(duì)報(bào)價(jià)合理性的判斷，保證中標(biāo)價(jià)是合理的最低價(jià).工程量清單的公開(kāi)，為承包商競(jìng)爭(zhēng)提供了一個(gè)共同的起點(diǎn)，一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的平臺(tái)，有利于在公開(kāi)、公平、公正的原則下充分競(jìng)爭(zhēng)。由于標(biāo)底不再成為中標(biāo)的直接依據(jù)，因而減少了暗箱操作，從源頭上治理了建筑領(lǐng)域腐敗行為的發(fā)生。
3.減少不必要的勞動(dòng)，提高社會(huì)效益
在招標(biāo)過(guò)程中，不管投標(biāo)人有多少，但最后中標(biāo)的只有一個(gè)，未中標(biāo)的工作成果往往得不到任何補(bǔ)償。如果不實(shí)行工程量清單，工程量和單價(jià)都由投標(biāo)人來(lái)確定，這樣所有的投標(biāo)人都要進(jìn)行工程量的計(jì)算，造成了不必要的重復(fù)勞動(dòng)和資源的浪費(fèi)。但采用工程量清單招標(biāo)可以簡(jiǎn)化投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算過(guò)程，縮短投標(biāo)人投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)間，有效地節(jié)省時(shí)間和人力資源。
結(jié)束語(yǔ)
總之，工程量清單計(jì)價(jià)是順應(yīng)建筑市場(chǎng)化的發(fā)展，滿足招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的要求，反映企業(yè)的技術(shù)裝備水平及勞動(dòng)生產(chǎn)率，體現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，代表社會(huì)先進(jìn)水平的計(jì)價(jià)規(guī)范。加快推行工程量清單計(jì)價(jià)在招投標(biāo)中的運(yùn)用，通過(guò)制度創(chuàng)新、完善機(jī)制、規(guī)范行為、強(qiáng)化監(jiān)管，為市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)與國(guó)際慣例接軌的市場(chǎng)規(guī)則和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，促進(jìn)我國(guó)建筑市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
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