淺談工程量清單計價與招標(biāo)投標(biāo)問題
晉城市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 宋小玉
摘 要：推行工程量清單計價是政府促進工程造價管理制度改革的重大措施之一。它是我國工程造價計價方式和招投標(biāo)制度的重大改革，工程量清單計價作為一種獨立的計價模式，從嚴格意義上說，并不一定用在招投標(biāo)階段，但在我國主要是在工程項目的招標(biāo)投標(biāo)過程中使用。本文分析了我國工程量清單計價招標(biāo)的特點和問題，闡述了工程量清單規(guī)范完善的建議，旨在為有效推行這一辦法提供參考。
關(guān)鍵詞：工程量清單計價；工程招標(biāo)，投標(biāo)
工程量清單計價招標(biāo)自2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》頒布后正式開始實施，它是我國工程造價計價方式和招投標(biāo)制度的重大改革。工程量清單計價已經(jīng)成為我國建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)進行工程承發(fā)包的主要方式，學(xué)習(xí)和掌握工程量清單計價與招標(biāo)投標(biāo)，成為擺在我們面前的首要任務(wù)和研究課題。
一、工程量清單計價招標(biāo)的特點
工程量清單計價招標(biāo)是按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量，投標(biāo)人自主報價，經(jīng)評標(biāo)委員會評審合理低價中標(biāo)的招投標(biāo)管理模式。工程量清單計價作為一種獨立的計價模式，從嚴格意義上說，并不一定用在招投標(biāo)階段，但在我國主要是在工程項目的招標(biāo)投標(biāo)過程中使用。因此，工程量清單計價方式又被稱為工程量清單計價招標(biāo)。其主要特點有以下幾個方面：
1．工程量清單計價是與定額計價完全不同的計價方式，工程量清單計價招標(biāo)與定額計價招標(biāo)也完全不同。定額計價是由政府造價部門編制消耗量定額和價目表，既定量又定價。根據(jù)定額計算得到的造價就是衡量投標(biāo)人報價合理與否的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人報價只要接近就是合理價格，否則就是不合理價格。工程量清單計價取消了標(biāo)底。采用無標(biāo)底招標(biāo)，只是根據(jù)政府造價部門編制的統(tǒng)一消耗量定額，由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)定額自主報價。通過市場競價合理低價中標(biāo)，工程量清單計價招標(biāo)的實質(zhì)是合理低價中標(biāo)。
2．合理分擔(dān)風(fēng)險。工程量清單是圖紙內(nèi)容的真實反映。工程量清單是根據(jù)統(tǒng)一的計算規(guī)則計算出來的，但工程量計算誤差是不可避免的，根據(jù)實事求是的原則．由招標(biāo)人提供工程量清單，工程量誤差結(jié)算時據(jù)實調(diào)整，風(fēng)險由招標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)人不必計算工程量。節(jié)約了社會勞動．只對自己所報的價格等承擔(dān)風(fēng)險，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。
3．工程量清單計價招標(biāo)有利于對投資的控制。凡采用工程量清單計價方式進行招標(biāo)投標(biāo)的，提倡招標(biāo)人設(shè)立預(yù)算控制價，這樣能夠控制造價不突破預(yù)算。
4.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》作為國家強制標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。全部使用國有投資或國有投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目。其施工招標(biāo)投標(biāo)活動，必須采用工程量清單計價的形式進行公開招標(biāo)投標(biāo)。
二、工程量清單計價招標(biāo)存在的主要問題
1．工程量清單編制水平良莠不齊。工程量清單的編制，專業(yè)性強，內(nèi)容復(fù)雜，對編制人的業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求較高。能否編制出完整、嚴謹?shù)墓こ塘壳鍐�，直接影響招�?biāo)的質(zhì)量．也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。由于業(yè)主或委托編制工程量清單的人員素質(zhì)參差不齊，因此提供的清單工程量可能不準(zhǔn)確。清單工程量與實際工程量不符，工程量清單缺項，工程內(nèi)容與項目特征含糊不清，用詞不準(zhǔn)確．對清單項目的理解有誤，給承包商的投標(biāo)、工程撥款、工程結(jié)算帶來風(fēng)險。
2．預(yù)算控制價編制不規(guī)范。預(yù)算控制價在編制完成后有些招標(biāo)人隨意上調(diào)或下浮。隨意上調(diào)增大了投資，隨意下浮造成惡意壓價，容易流標(biāo)或增大中標(biāo)人的風(fēng)險，為工程質(zhì)量埋下隱患。
3．成本界定的合理性。由于成本界定在理論上是極其困難的，評標(biāo)委員會在評標(biāo)時對各投標(biāo)企業(yè)所投項目的個別成本的把握則更為不易，很難認定投標(biāo)人的報價及說明是否合理。
三、規(guī)范和完善工程清單計價招標(biāo)的建議
1．加強工程量清單計價招標(biāo)的宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的工作水平
通過舉辦專家講座、研討會、經(jīng)驗交流、參加學(xué)習(xí)班等方式，及時研究解決出現(xiàn)的問題，各工程造價咨詢、招標(biāo)代理、建設(shè)單位、建筑企業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)等單位的技術(shù)、管理人員和經(jīng)濟評標(biāo)專家要能夠熟練、準(zhǔn)確編制工程量清單。各工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)建立自查自糾的審查機制。確保工程量清單編制質(zhì)量，并對清單的準(zhǔn)確性負責(zé)。投標(biāo)人領(lǐng)取后應(yīng)認真審核，凡對清單有疑義的可直接向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人接到材料后，應(yīng)暫停招標(biāo)或推遲開標(biāo)時間。對清單進行復(fù)核，應(yīng)及時予以澄清和修改。對存在爭議的，可到招標(biāo)監(jiān)管部門投訴，招標(biāo)監(jiān)管部門收到投訴后，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)，并對清單進行復(fù)核，復(fù)核存在錯誤的，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正。
2.嚴格預(yù)算控制價合理性審查
預(yù)算控制價應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)編制，不得上調(diào)或下浮。采用工程量清單計價方式招標(biāo)，招標(biāo)人設(shè)立預(yù)算控制價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明預(yù)算控制價的設(shè)立方法、公布的內(nèi)容和時間。預(yù)算控制價應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日15天前公布。招標(biāo)人在公布預(yù)算控制價的同時，應(yīng)報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。預(yù)算控制價公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目總價表、單項工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費分析計算表、主要材料設(shè)備價格表，以及相關(guān)說明等。投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得高于預(yù)算控制價，投標(biāo)人投標(biāo)報價高于預(yù)算控制價的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人認為預(yù)算控制價低于本企業(yè)成本的，可放棄投標(biāo)，并向招投標(biāo)監(jiān)督部門以及招標(biāo)單位書面提交放棄投標(biāo)說明。投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的預(yù)算控制價有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日10天前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整預(yù)算控制價，在投標(biāo)截止日5天前通知所有投標(biāo)人。
3．嚴格執(zhí)行建筑市場準(zhǔn)入和清出制度，加快工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)
企業(yè)低價中標(biāo)后，實際履約行為如何，應(yīng)由市場準(zhǔn)入和清出制度去保證。要利用信息化管理手段，進一步完善企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫，逐步建立國家、省、市、縣聯(lián)網(wǎng)的電子信用檔案，將執(zhí)法機構(gòu)及有關(guān)部門對企業(yè)和從業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同情況記錄在數(shù)據(jù)庫中。列入“黑名單”并在網(wǎng)上公布，使列入“黑名單”的企業(yè)或人員在市場準(zhǔn)入時受到限制。通過建立信用機制，加強企業(yè)年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，逐步提高企業(yè)的合同履約意識和風(fēng)險意識。遏制不講誠信、掛靠、轉(zhuǎn)包、惡意拖欠等情況的發(fā)生。對達不到規(guī)定的經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)和業(yè)績以及有違法違規(guī)行為或者發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅決依法予以降級或清出建筑市場，以加大其違法違規(guī)成本，強化市場準(zhǔn)入管理。
4.積極培育擔(dān)保市場主體，建立工程擔(dān)保體系
建立一套完善的工程保證擔(dān)保制度，使得投標(biāo)人不敢貿(mào)然以低于成本的價格投標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)報價除了要接受評標(biāo)委員會的評審?fù)猓�將接受保證擔(dān)保人的監(jiān)控。同時，實行工程擔(dān)保制度也是解決拖欠工程款的重要手段之一。對于建立防止“拖欠”的長效機制具有重要作用。積極培育規(guī)范化、專業(yè)化的工程擔(dān)保公司。探索承包商同業(yè)擔(dān)保制度，鼓勵、引導(dǎo)金融保險等機構(gòu)開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，建立合理的、由多種擔(dān)保主體組成的工程擔(dān)保體系，在工程擔(dān)保領(lǐng)域形成適度競爭，切實保證工程擔(dān)保工作健康發(fā)展。
5．加強招投標(biāo)活動不良行為的懲處
各級招投標(biāo)管理部門要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強招投標(biāo)活動的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并處理招投標(biāo)各方的不良行為，嚴查擾亂招投標(biāo)活動的各種違法行為。對情節(jié)嚴重的招標(biāo)代理機構(gòu)和造價咨詢機構(gòu)予以嚴厲制裁。
工程量清單計價方式在招投標(biāo)的實施過程要靠招投標(biāo)雙方對工程量清單計價模式的正確理解，并結(jié)合具體的市場情況加以解決。工程量清單計價是建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際建筑市場競爭的必然選擇，它對招標(biāo)投標(biāo)機制的完善和發(fā)展。工程量清單計價模式實際上是企業(yè)自立報價，最終由市場形成價格的一種市場經(jīng)濟條件下的計價模式、它對承發(fā)包雙方都是有利的，是節(jié)約資金、創(chuàng)造價值、提高經(jīng)濟效益的有效途徑，因此必須加快改革步伐，大膽探索和創(chuàng)新，合理、有效地控制造價，推動《計價規(guī)范》的實施。
晉城市建筑工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室 宋小玉
摘 要：推行工程量清單計價是政府促進工程造價管理制度改革的重大措施之一。它是我國工程造價計價方式和招投標(biāo)制度的重大改革，工程量清單計價作為一種獨立的計價模式，從嚴格意義上說，并不一定用在招投標(biāo)階段，但在我國主要是在工程項目的招標(biāo)投標(biāo)過程中使用。本文分析了我國工程量清單計價招標(biāo)的特點和問題，闡述了工程量清單規(guī)范完善的建議，旨在為有效推行這一辦法提供參考。
關(guān)鍵詞：工程量清單計價；工程招標(biāo)，投標(biāo)
工程量清單計價招標(biāo)自2003年7月1日《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》頒布后正式開始實施，它是我國工程造價計價方式和招投標(biāo)制度的重大改革。工程量清單計價已經(jīng)成為我國建設(shè)工程招標(biāo)與投標(biāo)進行工程承發(fā)包的主要方式，學(xué)習(xí)和掌握工程量清單計價與招標(biāo)投標(biāo)，成為擺在我們面前的首要任務(wù)和研究課題。
一、工程量清單計價招標(biāo)的特點
工程量清單計價招標(biāo)是按照國家統(tǒng)一的工程量清單計價規(guī)范，由招標(biāo)人提供工程量，投標(biāo)人自主報價，經(jīng)評標(biāo)委員會評審合理低價中標(biāo)的招投標(biāo)管理模式。工程量清單計價作為一種獨立的計價模式，從嚴格意義上說，并不一定用在招投標(biāo)階段，但在我國主要是在工程項目的招標(biāo)投標(biāo)過程中使用。因此，工程量清單計價方式又被稱為工程量清單計價招標(biāo)。其主要特點有以下幾個方面：
1．工程量清單計價是與定額計價完全不同的計價方式，工程量清單計價招標(biāo)與定額計價招標(biāo)也完全不同。定額計價是由政府造價部門編制消耗量定額和價目表，既定量又定價。根據(jù)定額計算得到的造價就是衡量投標(biāo)人報價合理與否的標(biāo)準(zhǔn)，投標(biāo)人報價只要接近就是合理價格，否則就是不合理價格。工程量清單計價取消了標(biāo)底。采用無標(biāo)底招標(biāo)，只是根據(jù)政府造價部門編制的統(tǒng)一消耗量定額，由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)定額自主報價。通過市場競價合理低價中標(biāo)，工程量清單計價招標(biāo)的實質(zhì)是合理低價中標(biāo)。
2．合理分擔(dān)風(fēng)險。工程量清單是圖紙內(nèi)容的真實反映。工程量清單是根據(jù)統(tǒng)一的計算規(guī)則計算出來的，但工程量計算誤差是不可避免的，根據(jù)實事求是的原則．由招標(biāo)人提供工程量清單，工程量誤差結(jié)算時據(jù)實調(diào)整，風(fēng)險由招標(biāo)人承擔(dān)。投標(biāo)人不必計算工程量。節(jié)約了社會勞動．只對自己所報的價格等承擔(dān)風(fēng)險，這種格局符合風(fēng)險合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對等的原則。
3．工程量清單計價招標(biāo)有利于對投資的控制。凡采用工程量清單計價方式進行招標(biāo)投標(biāo)的，提倡招標(biāo)人設(shè)立預(yù)算控制價，這樣能夠控制造價不突破預(yù)算。
4.《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》作為國家強制標(biāo)準(zhǔn)必須執(zhí)行。全部使用國有投資或國有投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目。其施工招標(biāo)投標(biāo)活動，必須采用工程量清單計價的形式進行公開招標(biāo)投標(biāo)。
二、工程量清單計價招標(biāo)存在的主要問題
1．工程量清單編制水平良莠不齊。工程量清單的編制，專業(yè)性強，內(nèi)容復(fù)雜，對編制人的業(yè)務(wù)技術(shù)水平要求較高。能否編制出完整、嚴謹?shù)墓こ塘壳鍐�，直接影響招�?biāo)的質(zhì)量．也是招標(biāo)成敗的關(guān)鍵。由于業(yè)主或委托編制工程量清單的人員素質(zhì)參差不齊，因此提供的清單工程量可能不準(zhǔn)確。清單工程量與實際工程量不符，工程量清單缺項，工程內(nèi)容與項目特征含糊不清，用詞不準(zhǔn)確．對清單項目的理解有誤，給承包商的投標(biāo)、工程撥款、工程結(jié)算帶來風(fēng)險。
2．預(yù)算控制價編制不規(guī)范。預(yù)算控制價在編制完成后有些招標(biāo)人隨意上調(diào)或下浮。隨意上調(diào)增大了投資，隨意下浮造成惡意壓價，容易流標(biāo)或增大中標(biāo)人的風(fēng)險，為工程質(zhì)量埋下隱患。
3．成本界定的合理性。由于成本界定在理論上是極其困難的，評標(biāo)委員會在評標(biāo)時對各投標(biāo)企業(yè)所投項目的個別成本的把握則更為不易，很難認定投標(biāo)人的報價及說明是否合理。
三、規(guī)范和完善工程清單計價招標(biāo)的建議
1．加強工程量清單計價招標(biāo)的宣傳和培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的工作水平
通過舉辦專家講座、研討會、經(jīng)驗交流、參加學(xué)習(xí)班等方式，及時研究解決出現(xiàn)的問題，各工程造價咨詢、招標(biāo)代理、建設(shè)單位、建筑企業(yè)、招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機構(gòu)等單位的技術(shù)、管理人員和經(jīng)濟評標(biāo)專家要能夠熟練、準(zhǔn)確編制工程量清單。各工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)應(yīng)建立自查自糾的審查機制。確保工程量清單編制質(zhì)量，并對清單的準(zhǔn)確性負責(zé)。投標(biāo)人領(lǐng)取后應(yīng)認真審核，凡對清單有疑義的可直接向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人接到材料后，應(yīng)暫停招標(biāo)或推遲開標(biāo)時間。對清單進行復(fù)核，應(yīng)及時予以澄清和修改。對存在爭議的，可到招標(biāo)監(jiān)管部門投訴，招標(biāo)監(jiān)管部門收到投訴后，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人暫停招標(biāo)，并對清單進行復(fù)核，復(fù)核存在錯誤的，應(yīng)責(zé)令招標(biāo)人改正。
2.嚴格預(yù)算控制價合理性審查
預(yù)算控制價應(yīng)當(dāng)由具有編制能力的招標(biāo)人或其委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)編制，不得上調(diào)或下浮。采用工程量清單計價方式招標(biāo)，招標(biāo)人設(shè)立預(yù)算控制價的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明預(yù)算控制價的設(shè)立方法、公布的內(nèi)容和時間。預(yù)算控制價應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日15天前公布。招標(biāo)人在公布預(yù)算控制價的同時，應(yīng)報招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門備案。預(yù)算控制價公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程項目總價表、單項工程費匯總表、分部分項工程量清單計價表、措施項目清單計價表、其他項目清單計價表、規(guī)費分析計算表、主要材料設(shè)備價格表，以及相關(guān)說明等。投標(biāo)人的投標(biāo)報價不得高于預(yù)算控制價，投標(biāo)人投標(biāo)報價高于預(yù)算控制價的，應(yīng)作廢標(biāo)處理。投標(biāo)人認為預(yù)算控制價低于本企業(yè)成本的，可放棄投標(biāo)，并向招投標(biāo)監(jiān)督部門以及招標(biāo)單位書面提交放棄投標(biāo)說明。投標(biāo)人對招標(biāo)人公布的預(yù)算控制價有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日10天前向招標(biāo)人書面提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時核實。經(jīng)核實確有錯誤的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)調(diào)整預(yù)算控制價，在投標(biāo)截止日5天前通知所有投標(biāo)人。
3．嚴格執(zhí)行建筑市場準(zhǔn)入和清出制度，加快工程建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)
企業(yè)低價中標(biāo)后，實際履約行為如何，應(yīng)由市場準(zhǔn)入和清出制度去保證。要利用信息化管理手段，進一步完善企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員數(shù)據(jù)庫，逐步建立國家、省、市、縣聯(lián)網(wǎng)的電子信用檔案，將執(zhí)法機構(gòu)及有關(guān)部門對企業(yè)和從業(yè)人員的處罰決定、不良行為記錄和履行合同情況記錄在數(shù)據(jù)庫中。列入“黑名單”并在網(wǎng)上公布，使列入“黑名單”的企業(yè)或人員在市場準(zhǔn)入時受到限制。通過建立信用機制，加強企業(yè)年檢和專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格注冊等管理手段，逐步提高企業(yè)的合同履約意識和風(fēng)險意識。遏制不講誠信、掛靠、轉(zhuǎn)包、惡意拖欠等情況的發(fā)生。對達不到規(guī)定的經(jīng)濟、技術(shù)指標(biāo)和業(yè)績以及有違法違規(guī)行為或者發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故的企業(yè)和專業(yè)技術(shù)人員，堅決依法予以降級或清出建筑市場，以加大其違法違規(guī)成本，強化市場準(zhǔn)入管理。
4.積極培育擔(dān)保市場主體，建立工程擔(dān)保體系
建立一套完善的工程保證擔(dān)保制度，使得投標(biāo)人不敢貿(mào)然以低于成本的價格投標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)報價除了要接受評標(biāo)委員會的評審?fù)猓�將接受保證擔(dān)保人的監(jiān)控。同時，實行工程擔(dān)保制度也是解決拖欠工程款的重要手段之一。對于建立防止“拖欠”的長效機制具有重要作用。積極培育規(guī)范化、專業(yè)化的工程擔(dān)保公司。探索承包商同業(yè)擔(dān)保制度，鼓勵、引導(dǎo)金融保險等機構(gòu)開展工程擔(dān)保業(yè)務(wù)，建立合理的、由多種擔(dān)保主體組成的工程擔(dān)保體系，在工程擔(dān)保領(lǐng)域形成適度競爭，切實保證工程擔(dān)保工作健康發(fā)展。
5．加強招投標(biāo)活動不良行為的懲處
各級招投標(biāo)管理部門要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定，加強招投標(biāo)活動的監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)并處理招投標(biāo)各方的不良行為，嚴查擾亂招投標(biāo)活動的各種違法行為。對情節(jié)嚴重的招標(biāo)代理機構(gòu)和造價咨詢機構(gòu)予以嚴厲制裁。
工程量清單計價方式在招投標(biāo)的實施過程要靠招投標(biāo)雙方對工程量清單計價模式的正確理解，并結(jié)合具體的市場情況加以解決。工程量清單計價是建筑市場發(fā)展的必然趨勢，是市場經(jīng)濟發(fā)展的必然結(jié)果，也是適應(yīng)國際建筑市場競爭的必然選擇，它對招標(biāo)投標(biāo)機制的完善和發(fā)展。工程量清單計價模式實際上是企業(yè)自立報價，最終由市場形成價格的一種市場經(jīng)濟條件下的計價模式、它對承發(fā)包雙方都是有利的，是節(jié)約資金、創(chuàng)造價值、提高經(jīng)濟效益的有效途徑，因此必須加快改革步伐，大膽探索和創(chuàng)新，合理、有效地控制造價，推動《計價規(guī)范》的實施。
