按：《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》（渝府令[2011]255號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）經(jīng)2011年7月18日市人民政府第106次常務(wù)會(huì)議審議通過，于2011年8月1日公布，自2011年9月1日起施行。為了讓廣大群眾更好地理解該項(xiàng)政策，經(jīng)重慶市政府網(wǎng)約稿，市市政委就有關(guān)主要內(nèi)容解讀如下：
一、該《辦法》出臺(tái)背景和適用范圍是什么？
1、該《辦法》出臺(tái)背景是什么？
答：《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》（渝府令[2004]165號(hào)）自2004年5月施行以來，有力促進(jìn)了我市城市生活垃圾處置費(fèi)的征收工作，征收額從2004年的233萬元增加到2010年的25847萬元。同時(shí)，隨著城市的快速發(fā)展，《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》（渝府令[2004]165號(hào)）在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些需要解決的情況和問題：一是需要明確界定城市生活垃圾處置費(fèi)的征收范圍和使用范圍，明晰居民對(duì)城市生活垃圾處置費(fèi)與物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中包含的物管清潔費(fèi)混淆的問題；二是需要根據(jù)目前的實(shí)際情況對(duì)征收類別進(jìn)行科學(xué)劃分，盡量做到公平征收；三是進(jìn)一步完善和規(guī)范垃圾處置費(fèi)解繳機(jī)制。鑒于上述情況，有必要對(duì)《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》（渝府令[2004]165號(hào)）進(jìn)行修訂，以便完善城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理工作機(jī)制，提高征收率，促進(jìn)城市生活垃圾的減量化、資源化、無害化處置，改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
2、該《辦法》的適用范圍是什么？
答：本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾處置費(fèi)。
二、城市生活垃圾處置費(fèi)怎樣計(jì)征?
答：城市生活垃圾處置費(fèi)按照以下規(guī)定分類計(jì)征：（一）居民按戶計(jì)征；（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體按照在冊(cè)職工和臨時(shí)聘用人員人數(shù)計(jì)征；（三）學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、廠礦、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)按照實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾量計(jì)征；（四）商業(yè)門店（網(wǎng)店）及其它商業(yè)用房按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)征；（五）餐廚垃圾按照實(shí)際產(chǎn)生量計(jì)征；（六）其他產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人按照定額或計(jì)量的方式計(jì)征。自行將生活垃圾運(yùn)輸?shù)嚼幹脠?chǎng)的，按量計(jì)征處置費(fèi)，并扣減垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用。
三、居民怎樣繳納城市生活垃圾處置費(fèi)？
答：目前可以在以下地點(diǎn)繳納城市生活垃圾處置費(fèi)：1、各供氣分公司繳費(fèi)大廳；2、重慶市利安科技公司代繳網(wǎng)點(diǎn); 3、重慶公眾城市一卡公司代繳網(wǎng)點(diǎn)； 4、網(wǎng)上繳納；5、郵政儲(chǔ)蓄銀行繳費(fèi)大廳；6、團(tuán)繳戶居民則委托物管公司代收。
四、哪些人可以免繳城市生活垃圾處置費(fèi)？
答：（一）城市居民最低生活保障家庭；（二）國(guó)家規(guī)定的撫恤優(yōu)待對(duì)象家庭；（三）非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；（四）連續(xù)二個(gè)月及以上水、電、氣表走數(shù)為零的居民戶免收走數(shù)為零期間的城市生活垃圾處置費(fèi)。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)城市生活垃圾處置費(fèi)減免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、對(duì)違反本規(guī)定的有哪些處罰措施？
答：違反《辦法》規(guī)定，不繳納或弄虛作假少繳納城市生活垃圾處置費(fèi)的，由區(qū)縣（自治縣）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，對(duì)單位處以應(yīng)繳納城市生活垃圾處置費(fèi)三倍以下且不超過10000元的罰款，對(duì)個(gè)人處以100元以上300元以下罰款。
六、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的解答有哪些？
（一）為什么要征收城市生活垃圾處置費(fèi)？
答：隨著城市化進(jìn)程加快和人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，為改變垃圾簡(jiǎn)易堆放處理影響生活環(huán)境的狀況，國(guó)家和市政府投資10多億元，在主城區(qū)建設(shè)了長(zhǎng)生橋、黑石子、同興等3座標(biāo)準(zhǔn)化垃圾處理場(chǎng)。每天無害化處理4000噸以上的生活垃圾，每年需要運(yùn)行經(jīng)費(fèi)超過1億元。
根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，依法征收的城市生活垃圾處置費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，�？顚Ｓ茫坏媒亓襞灿�。這不僅是治理生活垃圾污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量的需要，也是一件利國(guó)利民、造福子孫的大事，對(duì)于保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全，促進(jìn)城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。所以自覺繳納城市生活垃圾處置費(fèi)是每個(gè)單位和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
（二）城市生活垃圾處置費(fèi)的含義是如何界定的？
答：城市生活垃圾以及城市生活垃圾處置費(fèi)的界定如下：
（1）城市生活垃圾是指在城市日常生活和為生活服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定視為城市生活垃圾的廢物，不包括建筑垃圾、渣土、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。
（2）城市生活垃圾處置費(fèi)是指政府依法征收并用于將城市生活垃圾從市政垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)往垃圾處置場(chǎng)進(jìn)行處置以及相關(guān)管理的費(fèi)用。
（三）城市居民生活垃圾處置費(fèi)與居民清潔費(fèi)有什么區(qū)別？
答：城市生活垃圾處置費(fèi)是指政府依法征收并用于將城市生活垃圾從市政垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)往垃圾處置場(chǎng)進(jìn)行處置以及相關(guān)管理的費(fèi)用，其性質(zhì)是行政事業(yè)性收費(fèi)。
居民清潔費(fèi)是由物管企業(yè)或社區(qū)組織專人清理居民樓房梯道衛(wèi)生，并將逐家逐戶產(chǎn)生的垃圾收集到環(huán)衛(wèi)部門指定的地點(diǎn)而發(fā)生的費(fèi)用，其性質(zhì)是經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，普通服務(wù)的居民清潔費(fèi)是3元/戶·月，實(shí)行垃圾袋裝服務(wù)的居民清潔費(fèi)是5元/戶·月。
（四）我市主城區(qū)生活垃圾處置費(fèi)的征收方式有哪些？
答：為貫徹落實(shí)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，進(jìn)一步完善了居民、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者垃圾處置費(fèi)征收機(jī)制，結(jié)合不同收費(fèi)對(duì)象，采取不同征收方式。
1、從2008年8月1日起，主城各區(qū)城市居民生活垃圾處置費(fèi)征收載體，由原來委托重慶自來水公司統(tǒng)一調(diào)整為委托重慶燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限責(zé)任公司、重慶凱源石油天然氣有限責(zé)任公司等供氣部門代征。
2、根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征部分城市生活垃圾處置費(fèi)的通知》（渝辦發(fā)[2006]175號(hào)）文件精神，已于2006年8月1日起，企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者垃圾處置費(fèi)委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征。
（五）我市城市生活垃圾處置費(fèi)征收使用的票據(jù)有哪些？
答：1、委托供水、供氣等單位代征城市居民生活垃圾處置費(fèi)的，使用國(guó)稅機(jī)關(guān)印制的專用票據(jù)或重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)統(tǒng)一定額票據(jù)。由物管企業(yè)統(tǒng)一收繳的，應(yīng)向交費(fèi)居民業(yè)主予以公示；
2、委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者城市生活垃圾處置費(fèi)的，使用財(cái)政部門印制的《重慶市財(cái)政性資金通用繳款書》；
3、由區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門直接征收的城市生活垃圾處置費(fèi)，使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)統(tǒng)一定額票據(jù)。
（六）我市采取了哪些措施減輕單位和居民繳費(fèi)負(fù)擔(dān)？
答：征收城市生活垃圾處置費(fèi)后，環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)中的代運(yùn)垃圾收費(fèi)、自設(shè)垃圾桶代運(yùn)收費(fèi)、生活垃圾場(chǎng)傾倒管理收費(fèi)項(xiàng)目停止執(zhí)行，僅保留居民清潔費(fèi)和居民小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)收取的清潔費(fèi)，以切實(shí)減輕單位和居民繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
（七）依法征收城市生活垃圾處置費(fèi)應(yīng)具哪些條件？
答：依法征收城市生活垃圾處置費(fèi)應(yīng)同時(shí)具備以下三個(gè)條件：1、須持有價(jià)格行政管理部門核發(fā)的收費(fèi)許可證；2、須出具市財(cái)政部門或國(guó)稅機(jī)關(guān)印制的專用票據(jù)；3、須出示環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的收費(fèi)工作證。否則，繳費(fèi)當(dāng)事人可拒繳或向有關(guān)部門舉報(bào)。舉報(bào)電話：67909660、67906274。
七、相關(guān)政策的查閱途徑。
答：如需了解相關(guān)政策文件，可直接登錄重慶市市政委門戶網(wǎng)站重慶生活垃圾處置費(fèi)專欄（網(wǎng)址：http://www.cqsz.gov.cn/zt/shlj/index.aspx?classid=145），也可與重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話：67909660。
一、該《辦法》出臺(tái)背景和適用范圍是什么？
1、該《辦法》出臺(tái)背景是什么？
答：《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》（渝府令[2004]165號(hào)）自2004年5月施行以來，有力促進(jìn)了我市城市生活垃圾處置費(fèi)的征收工作，征收額從2004年的233萬元增加到2010年的25847萬元。同時(shí)，隨著城市的快速發(fā)展，《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》（渝府令[2004]165號(hào)）在實(shí)施過程中也出現(xiàn)了一些需要解決的情況和問題：一是需要明確界定城市生活垃圾處置費(fèi)的征收范圍和使用范圍，明晰居民對(duì)城市生活垃圾處置費(fèi)與物業(yè)服務(wù)收費(fèi)中包含的物管清潔費(fèi)混淆的問題；二是需要根據(jù)目前的實(shí)際情況對(duì)征收類別進(jìn)行科學(xué)劃分，盡量做到公平征收；三是進(jìn)一步完善和規(guī)范垃圾處置費(fèi)解繳機(jī)制。鑒于上述情況，有必要對(duì)《重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦法》（渝府令[2004]165號(hào)）進(jìn)行修訂，以便完善城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理工作機(jī)制，提高征收率，促進(jìn)城市生活垃圾的減量化、資源化、無害化處置，改善城市人居環(huán)境，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。
2、該《辦法》的適用范圍是什么？
答：本市城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的建成區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)生生活垃圾的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定繳納城市生活垃圾處置費(fèi)。
二、城市生活垃圾處置費(fèi)怎樣計(jì)征?
答：城市生活垃圾處置費(fèi)按照以下規(guī)定分類計(jì)征：（一）居民按戶計(jì)征；（二）國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體按照在冊(cè)職工和臨時(shí)聘用人員人數(shù)計(jì)征；（三）學(xué)校、醫(yī)院、部隊(duì)、廠礦、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)按照實(shí)際產(chǎn)生的生活垃圾量計(jì)征；（四）商業(yè)門店（網(wǎng)店）及其它商業(yè)用房按經(jīng)營(yíng)面積計(jì)征；（五）餐廚垃圾按照實(shí)際產(chǎn)生量計(jì)征；（六）其他產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人按照定額或計(jì)量的方式計(jì)征。自行將生活垃圾運(yùn)輸?shù)嚼幹脠?chǎng)的，按量計(jì)征處置費(fèi)，并扣減垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用。
三、居民怎樣繳納城市生活垃圾處置費(fèi)？
答：目前可以在以下地點(diǎn)繳納城市生活垃圾處置費(fèi)：1、各供氣分公司繳費(fèi)大廳；2、重慶市利安科技公司代繳網(wǎng)點(diǎn); 3、重慶公眾城市一卡公司代繳網(wǎng)點(diǎn)； 4、網(wǎng)上繳納；5、郵政儲(chǔ)蓄銀行繳費(fèi)大廳；6、團(tuán)繳戶居民則委托物管公司代收。
四、哪些人可以免繳城市生活垃圾處置費(fèi)？
答：（一）城市居民最低生活保障家庭；（二）國(guó)家規(guī)定的撫恤優(yōu)待對(duì)象家庭；（三）非營(yíng)利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu)；（四）連續(xù)二個(gè)月及以上水、電、氣表走數(shù)為零的居民戶免收走數(shù)為零期間的城市生活垃圾處置費(fèi)。法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)城市生活垃圾處置費(fèi)減免另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
五、對(duì)違反本規(guī)定的有哪些處罰措施？
答：違反《辦法》規(guī)定，不繳納或弄虛作假少繳納城市生活垃圾處置費(fèi)的，由區(qū)縣（自治縣）城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，對(duì)單位處以應(yīng)繳納城市生活垃圾處置費(fèi)三倍以下且不超過10000元的罰款，對(duì)個(gè)人處以100元以上300元以下罰款。
六、公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題的解答有哪些？
（一）為什么要征收城市生活垃圾處置費(fèi)？
答：隨著城市化進(jìn)程加快和人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的要求越來越高，為改變垃圾簡(jiǎn)易堆放處理影響生活環(huán)境的狀況，國(guó)家和市政府投資10多億元，在主城區(qū)建設(shè)了長(zhǎng)生橋、黑石子、同興等3座標(biāo)準(zhǔn)化垃圾處理場(chǎng)。每天無害化處理4000噸以上的生活垃圾，每年需要運(yùn)行經(jīng)費(fèi)超過1億元。
根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，依法征收的城市生活垃圾處置費(fèi)實(shí)行收支兩條線管理，�？顚Ｓ茫坏媒亓襞灿�。這不僅是治理生活垃圾污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量的需要，也是一件利國(guó)利民、造福子孫的大事，對(duì)于保護(hù)三峽庫(kù)區(qū)水環(huán)境安全，促進(jìn)城市環(huán)境可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。所以自覺繳納城市生活垃圾處置費(fèi)是每個(gè)單位和個(gè)人應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。
（二）城市生活垃圾處置費(fèi)的含義是如何界定的？
答：城市生活垃圾以及城市生活垃圾處置費(fèi)的界定如下：
（1）城市生活垃圾是指在城市日常生活和為生活服務(wù)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定視為城市生活垃圾的廢物，不包括建筑垃圾、渣土、工業(yè)固體廢物和危險(xiǎn)廢物。
（2）城市生活垃圾處置費(fèi)是指政府依法征收并用于將城市生活垃圾從市政垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)往垃圾處置場(chǎng)進(jìn)行處置以及相關(guān)管理的費(fèi)用。
（三）城市居民生活垃圾處置費(fèi)與居民清潔費(fèi)有什么區(qū)別？
答：城市生活垃圾處置費(fèi)是指政府依法征收并用于將城市生活垃圾從市政垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施運(yùn)往垃圾處置場(chǎng)進(jìn)行處置以及相關(guān)管理的費(fèi)用，其性質(zhì)是行政事業(yè)性收費(fèi)。
居民清潔費(fèi)是由物管企業(yè)或社區(qū)組織專人清理居民樓房梯道衛(wèi)生，并將逐家逐戶產(chǎn)生的垃圾收集到環(huán)衛(wèi)部門指定的地點(diǎn)而發(fā)生的費(fèi)用，其性質(zhì)是經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)，普通服務(wù)的居民清潔費(fèi)是3元/戶·月，實(shí)行垃圾袋裝服務(wù)的居民清潔費(fèi)是5元/戶·月。
（四）我市主城區(qū)生活垃圾處置費(fèi)的征收方式有哪些？
答：為貫徹落實(shí)《辦法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府同意，進(jìn)一步完善了居民、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者垃圾處置費(fèi)征收機(jī)制，結(jié)合不同收費(fèi)對(duì)象，采取不同征收方式。
1、從2008年8月1日起，主城各區(qū)城市居民生活垃圾處置費(fèi)征收載體，由原來委托重慶自來水公司統(tǒng)一調(diào)整為委托重慶燃?xì)猓瘓F(tuán)）有限責(zé)任公司、重慶凱源石油天然氣有限責(zé)任公司等供氣部門代征。
2、根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征部分城市生活垃圾處置費(fèi)的通知》（渝辦發(fā)[2006]175號(hào)）文件精神，已于2006年8月1日起，企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者垃圾處置費(fèi)委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征。
（五）我市城市生活垃圾處置費(fèi)征收使用的票據(jù)有哪些？
答：1、委托供水、供氣等單位代征城市居民生活垃圾處置費(fèi)的，使用國(guó)稅機(jī)關(guān)印制的專用票據(jù)或重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)統(tǒng)一定額票據(jù)。由物管企業(yè)統(tǒng)一收繳的，應(yīng)向交費(fèi)居民業(yè)主予以公示；
2、委托地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征企事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者城市生活垃圾處置費(fèi)的，使用財(cái)政部門印制的《重慶市財(cái)政性資金通用繳款書》；
3、由區(qū)縣環(huán)衛(wèi)部門直接征收的城市生活垃圾處置費(fèi)，使用市財(cái)政局統(tǒng)一印制的重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)統(tǒng)一定額票據(jù)。
（六）我市采取了哪些措施減輕單位和居民繳費(fèi)負(fù)擔(dān)？
答：征收城市生活垃圾處置費(fèi)后，環(huán)境衛(wèi)生有償服務(wù)中的代運(yùn)垃圾收費(fèi)、自設(shè)垃圾桶代運(yùn)收費(fèi)、生活垃圾場(chǎng)傾倒管理收費(fèi)項(xiàng)目停止執(zhí)行，僅保留居民清潔費(fèi)和居民小區(qū)物業(yè)管理企業(yè)收取的清潔費(fèi)，以切實(shí)減輕單位和居民繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。
（七）依法征收城市生活垃圾處置費(fèi)應(yīng)具哪些條件？
答：依法征收城市生活垃圾處置費(fèi)應(yīng)同時(shí)具備以下三個(gè)條件：1、須持有價(jià)格行政管理部門核發(fā)的收費(fèi)許可證；2、須出具市財(cái)政部門或國(guó)稅機(jī)關(guān)印制的專用票據(jù)；3、須出示環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門核發(fā)的收費(fèi)工作證。否則，繳費(fèi)當(dāng)事人可拒繳或向有關(guān)部門舉報(bào)。舉報(bào)電話：67909660、67906274。
七、相關(guān)政策的查閱途徑。
答：如需了解相關(guān)政策文件，可直接登錄重慶市市政委門戶網(wǎng)站重慶生活垃圾處置費(fèi)專欄（網(wǎng)址：http://www.cqsz.gov.cn/zt/shlj/index.aspx?classid=145），也可與重慶市城市生活垃圾處置費(fèi)征收管理辦公室聯(lián)系，聯(lián)系電話：67909660。
