國土資源部關于對稀土等八種礦產
暫停頒發(fā)采礦許可證的通知
國土資發(fā)[1999]104號
各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）局（廳）、地礦廳（局），海南省國土海洋環(huán)境資源廳，重慶市礦產資源管理辦公室：
近一個時期以來，我國稀土、鎢、錫、銻、煤、鋁、重晶石、螢石等礦產的生產能力和產量出現(xiàn)過剩，供過于求，資源利用率低，損失浪費嚴重，環(huán)境污染問題突出。尤其是稀土、鎢、錫、銻等我國優(yōu)勢礦產的開采總規(guī)模嚴重失控，開采秩序、出口秩序混亂，必須采取有力措施予以遏制。為貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會的精神，落實“控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策和“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的總原則，切實加強礦產資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，現(xiàn)決定，嚴格控制對上述八種礦產資源頒發(fā)采礦許可證。為此，特作如下通知：
一、自本通知下發(fā)之日起至2000年12月31日，對擬新建的稀土、鎢、錫、銻四種礦產的開采項目暫停審批和頒發(fā)采礦許可證，暫停審批用地。
自本通知下發(fā)之日起至2000年12月31日，對擬新建的礦山建設規(guī)模為中、小型的煤、鉬、重晶石和螢石四種礦產的開采項目暫停審批和頒發(fā)采礦許可證，暫停審批用地。礦山建設規(guī)模的劃分按原地質礦產部《關于下發(fā)＜礦山建設規(guī)模分類一覽表＞的通知》（地發(fā)［1998］ 47號）的規(guī)定執(zhí)行。
二、對超越批準的礦區(qū)范圍采礦，并拒不退回本礦區(qū)范圍內開采、造成礦產資源破壞的；或者采取破壞性的開采方法開采礦產資源的；或者有法律法規(guī)規(guī)定應當?shù)蹁N采礦許可證的其他違法行為的，要堅決依法吊銷采礦許可證。
三、對已經取得上述八種礦產的采礦許可證的，在換證工作中要鼓勵、引導采礦權人提高資源利用率，保護生態(tài)環(huán)境，走規(guī)模經濟、集約化經營之路；對大礦小開、生產技術落后、資源利用率低、環(huán)境污染嚴重的，要限期予以整改；對經過整改，在限定期限內達到法定辦礦要求的，準予換發(fā)采礦許可證；逾期不改的，不得換發(fā)采礦許可證，并根據(jù)違法情節(jié)依法矛以處罰。
四、對于其他礦產，各級地礦行政主管部門要根據(jù)當?shù)氐V產資源的特點和市場供需情況，加強礦產資源規(guī)劃和采礦權管理，在換證工作中比照上述第二條和第三條規(guī)定的原則執(zhí)行，積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變，逐步改變礦產開發(fā)中“多、小、散”的狀況。
五、各級地礦行政主管部門要采取有力措施貫徹本通知的要求，將其列為實現(xiàn)本地區(qū)礦業(yè)秩序全面好轉和根本好轉的重要內容；加大執(zhí)法力度，堅決依法查處違反礦產資源法律法規(guī)和本通知要求的案件。對違反法律法規(guī)和本通知要求的，要責令其立即停止采礦，并依法嚴肅查處。各級地礦、土地行政主管部門要加強對下級地礦、土地行政主管部門審批、發(fā)證的監(jiān)督，對違反本通知要求審批和頒發(fā)采礦許可證，或者審批用地的，要堅決予以糾正；情節(jié)嚴重的，要依法嚴肅處理，并追究有關主管領導及直接責任人的法律責任。
一九九九年四月二十三日
暫停頒發(fā)采礦許可證的通知
國土資發(fā)[1999]104號
各省、自治區(qū)、直轄市土地（國土）局（廳）、地礦廳（局），海南省國土海洋環(huán)境資源廳，重慶市礦產資源管理辦公室：
近一個時期以來，我國稀土、鎢、錫、銻、煤、鋁、重晶石、螢石等礦產的生產能力和產量出現(xiàn)過剩，供過于求，資源利用率低，損失浪費嚴重，環(huán)境污染問題突出。尤其是稀土、鎢、錫、銻等我國優(yōu)勢礦產的開采總規(guī)模嚴重失控，開采秩序、出口秩序混亂，必須采取有力措施予以遏制。為貫徹中央人口資源環(huán)境工作座談會的精神，落實“控制人口增長，保護自然資源，保持良好的生態(tài)環(huán)境”的基本國策和“在保護中開發(fā)、在開發(fā)中保護”的總原則，切實加強礦產資源的規(guī)劃、管理、保護和合理利用，現(xiàn)決定，嚴格控制對上述八種礦產資源頒發(fā)采礦許可證。為此，特作如下通知：
一、自本通知下發(fā)之日起至2000年12月31日，對擬新建的稀土、鎢、錫、銻四種礦產的開采項目暫停審批和頒發(fā)采礦許可證，暫停審批用地。
自本通知下發(fā)之日起至2000年12月31日，對擬新建的礦山建設規(guī)模為中、小型的煤、鉬、重晶石和螢石四種礦產的開采項目暫停審批和頒發(fā)采礦許可證，暫停審批用地。礦山建設規(guī)模的劃分按原地質礦產部《關于下發(fā)＜礦山建設規(guī)模分類一覽表＞的通知》（地發(fā)［1998］ 47號）的規(guī)定執(zhí)行。
二、對超越批準的礦區(qū)范圍采礦，并拒不退回本礦區(qū)范圍內開采、造成礦產資源破壞的；或者采取破壞性的開采方法開采礦產資源的；或者有法律法規(guī)規(guī)定應當?shù)蹁N采礦許可證的其他違法行為的，要堅決依法吊銷采礦許可證。
三、對已經取得上述八種礦產的采礦許可證的，在換證工作中要鼓勵、引導采礦權人提高資源利用率，保護生態(tài)環(huán)境，走規(guī)模經濟、集約化經營之路；對大礦小開、生產技術落后、資源利用率低、環(huán)境污染嚴重的，要限期予以整改；對經過整改，在限定期限內達到法定辦礦要求的，準予換發(fā)采礦許可證；逾期不改的，不得換發(fā)采礦許可證，并根據(jù)違法情節(jié)依法矛以處罰。
四、對于其他礦產，各級地礦行政主管部門要根據(jù)當?shù)氐V產資源的特點和市場供需情況，加強礦產資源規(guī)劃和采礦權管理，在換證工作中比照上述第二條和第三條規(guī)定的原則執(zhí)行，積極推進資源利用方式從粗放型向集約型轉變，逐步改變礦產開發(fā)中“多、小、散”的狀況。
五、各級地礦行政主管部門要采取有力措施貫徹本通知的要求，將其列為實現(xiàn)本地區(qū)礦業(yè)秩序全面好轉和根本好轉的重要內容；加大執(zhí)法力度，堅決依法查處違反礦產資源法律法規(guī)和本通知要求的案件。對違反法律法規(guī)和本通知要求的，要責令其立即停止采礦，并依法嚴肅查處。各級地礦、土地行政主管部門要加強對下級地礦、土地行政主管部門審批、發(fā)證的監(jiān)督，對違反本通知要求審批和頒發(fā)采礦許可證，或者審批用地的，要堅決予以糾正；情節(jié)嚴重的，要依法嚴肅處理，并追究有關主管領導及直接責任人的法律責任。
一九九九年四月二十三日
