國(guó)土資源部、建設(shè)部關(guān)于認(rèn)真貫徹執(zhí)行
工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的通知
國(guó)土資發(fā)[1999]48號(hào)
國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳）、建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市土地（國(guó)士）管理局、建委、解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：
為保障新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）和忡華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地審批工作，在工程項(xiàng)目可行性研究以及工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢中對(duì)建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行控制，現(xiàn)將進(jìn)一步貫徹執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱用地指標(biāo)）有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、正確認(rèn)識(shí)用地指標(biāo)在建設(shè)項(xiàng)目用地審查和工程建設(shè)中的作用用地指標(biāo)是在綜合考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、土地資源狀況、當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采用的先進(jìn)技術(shù)和工藝平均水平等情況下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模作出的定性和定量的規(guī)定，是衡量建設(shè)項(xiàng)目用地是否科學(xué)、合理和集約的綜合指標(biāo)，是核定、審批建設(shè)項(xiàng)目用地和進(jìn)行工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢的重要依據(jù)。用地指標(biāo)頒布實(shí)施后的結(jié)果表明，認(rèn)真執(zhí)行用地指標(biāo)，可以提高建設(shè)用地審批管理的科學(xué)性，促進(jìn)建設(shè)用地集約利用，有助于提高建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)和咨詢水平，降低投資成本。新《士地管理法》及其《實(shí)施條例）的頒布實(shí)施，為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行好用地指標(biāo)創(chuàng)造了良好條件，各級(jí)土地行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)及勘察、設(shè)計(jì)、咨詢單位應(yīng)利用這一有利條件和時(shí)機(jī)，積極宣傳用地指標(biāo)在建設(shè)用地管理和工程設(shè)計(jì)中的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，保障用地指標(biāo)的貫徹執(zhí)行。
二、加強(qiáng)用地指標(biāo)的實(shí)施管理工作建設(shè)用地指標(biāo)是編制和審批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)，是編審初步設(shè)計(jì)文件、核定建設(shè)用地規(guī)模的尺度，各級(jí)土地行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)及工程項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）。各勘察、設(shè)計(jì)、咨詢單位均應(yīng)貫徹執(zhí)行。各級(jí)土地行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要按照《土地管理法》的規(guī)定。熟悉和掌握建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)容。各勘察、設(shè)計(jì)、咨詢單位，在進(jìn)行可行性研究和初步設(shè)計(jì)時(shí)，要按用地指標(biāo)要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，并在設(shè)備選型、工藝安排上盡可能采用先進(jìn)技術(shù)、以達(dá)到集約用地的目的。凡設(shè)計(jì)用地超出規(guī)定用地指標(biāo)的，要進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，說(shuō)明理由。沒(méi)有相應(yīng)用地指標(biāo)的項(xiàng)目用地，可比照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范確定用地規(guī)模，并作出詳細(xì)說(shuō)明。土地行政主管部門(mén)要按用地指標(biāo)確定的規(guī)模和有關(guān)原則規(guī)定，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審核，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模。對(duì)超過(guò)用地指標(biāo)規(guī)定又無(wú)充分理由的建設(shè)項(xiàng)目用地，土地行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行核減，設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極配合用地單位提出核減方案，工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，拒不核減的，可以退回建設(shè)用地報(bào)批文件。
三、繼續(xù)做好用地指標(biāo)制訂、修訂工作，完善各類用地指標(biāo)完善各類用地指標(biāo)，是加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)用地管理的重要內(nèi)容。為使用地指標(biāo)的制定和實(shí)施管理規(guī)范化，根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地指標(biāo)的相關(guān)性，國(guó)土資源部將會(huì)同建設(shè)部對(duì)已頒布的用地指標(biāo)進(jìn)行定期修訂。對(duì)目前用地指標(biāo)尚未覆蓋的建設(shè)項(xiàng)目用地，兩部門(mén)也將繼續(xù)抓緊工作，爭(zhēng)取在1999年年底之前，基本完成按原計(jì)劃確定的部門(mén)和行業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)制訂和頒布工作。各省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門(mén)也應(yīng)按《土地管理法》的規(guī)定，會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村宅基地用地指標(biāo)的制訂和修訂工作。
一九九九年二月十二日
附件：
已頒布的工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
1．紡織工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
2．機(jī)械工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
3．鋼鐵工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
4．原油及天然氣工程建設(shè)用地指標(biāo)
5．林產(chǎn)工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
6．建材工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)（水泥、玻璃部分）
7．工礦企業(yè)生活區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)
8．核工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
9．兵器工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
10．電子工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
11．地面防空雷達(dá)站建設(shè)用地指標(biāo)
12．通信工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
13．化學(xué)工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)（大型合成氨廠、大型硝酸磷肥廠、磷銨生產(chǎn)裝置部分）
14．電力工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
15．鐵路工程建設(shè)用地指標(biāo)
16．林業(yè)局工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
17．煤炭工業(yè)礦井、選煤廠建設(shè)用地指標(biāo)
18．影視工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
19．林業(yè)附屬工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
20．輕工工程建設(shè)用地指標(biāo)
21．露天礦建設(shè)用地指標(biāo)
工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)的通知
國(guó)土資發(fā)[1999]48號(hào)
國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)，各省、自治區(qū)、直轄市土地（國(guó)土）管理局（廳）、建委（建設(shè)廳），計(jì)劃單列市土地（國(guó)士）管理局、建委、解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)土地管理局：
為保障新修訂的《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）和忡華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施條例》的貫徹實(shí)施，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目用地審批工作，在工程項(xiàng)目可行性研究以及工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢中對(duì)建設(shè)用地規(guī)模進(jìn)行控制，現(xiàn)將進(jìn)一步貫徹執(zhí)行工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱用地指標(biāo)）有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、正確認(rèn)識(shí)用地指標(biāo)在建設(shè)項(xiàng)目用地審查和工程建設(shè)中的作用用地指標(biāo)是在綜合考慮國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、土地資源狀況、當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)采用的先進(jìn)技術(shù)和工藝平均水平等情況下，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)模作出的定性和定量的規(guī)定，是衡量建設(shè)項(xiàng)目用地是否科學(xué)、合理和集約的綜合指標(biāo)，是核定、審批建設(shè)項(xiàng)目用地和進(jìn)行工程勘察、設(shè)計(jì)、咨詢的重要依據(jù)。用地指標(biāo)頒布實(shí)施后的結(jié)果表明，認(rèn)真執(zhí)行用地指標(biāo)，可以提高建設(shè)用地審批管理的科學(xué)性，促進(jìn)建設(shè)用地集約利用，有助于提高建設(shè)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)和咨詢水平，降低投資成本。新《士地管理法》及其《實(shí)施條例）的頒布實(shí)施，為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行好用地指標(biāo)創(chuàng)造了良好條件，各級(jí)土地行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)及勘察、設(shè)計(jì)、咨詢單位應(yīng)利用這一有利條件和時(shí)機(jī)，積極宣傳用地指標(biāo)在建設(shè)用地管理和工程設(shè)計(jì)中的作用，加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，保障用地指標(biāo)的貫徹執(zhí)行。
二、加強(qiáng)用地指標(biāo)的實(shí)施管理工作建設(shè)用地指標(biāo)是編制和審批建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的重要依據(jù)，是編審初步設(shè)計(jì)文件、核定建設(shè)用地規(guī)模的尺度，各級(jí)土地行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)及工程項(xiàng)目建設(shè)單位（業(yè)主）。各勘察、設(shè)計(jì)、咨詢單位均應(yīng)貫徹執(zhí)行。各級(jí)土地行政主管部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)要按照《土地管理法》的規(guī)定。熟悉和掌握建設(shè)用地指標(biāo)內(nèi)容。各勘察、設(shè)計(jì)、咨詢單位，在進(jìn)行可行性研究和初步設(shè)計(jì)時(shí)，要按用地指標(biāo)要求，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)、合理布局，并在設(shè)備選型、工藝安排上盡可能采用先進(jìn)技術(shù)、以達(dá)到集約用地的目的。凡設(shè)計(jì)用地超出規(guī)定用地指標(biāo)的，要進(jìn)行技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證，說(shuō)明理由。沒(méi)有相應(yīng)用地指標(biāo)的項(xiàng)目用地，可比照現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范確定用地規(guī)模，并作出詳細(xì)說(shuō)明。土地行政主管部門(mén)要按用地指標(biāo)確定的規(guī)模和有關(guān)原則規(guī)定，對(duì)各類建設(shè)項(xiàng)目用地進(jìn)行審核，從嚴(yán)控制建設(shè)用地規(guī)模。對(duì)超過(guò)用地指標(biāo)規(guī)定又無(wú)充分理由的建設(shè)項(xiàng)目用地，土地行政主管部門(mén)要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行核減，設(shè)計(jì)單位應(yīng)積極配合用地單位提出核減方案，工程項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，拒不核減的，可以退回建設(shè)用地報(bào)批文件。
三、繼續(xù)做好用地指標(biāo)制訂、修訂工作，完善各類用地指標(biāo)完善各類用地指標(biāo)，是加強(qiáng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)用地管理的重要內(nèi)容。為使用地指標(biāo)的制定和實(shí)施管理規(guī)范化，根據(jù)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展與用地指標(biāo)的相關(guān)性，國(guó)土資源部將會(huì)同建設(shè)部對(duì)已頒布的用地指標(biāo)進(jìn)行定期修訂。對(duì)目前用地指標(biāo)尚未覆蓋的建設(shè)項(xiàng)目用地，兩部門(mén)也將繼續(xù)抓緊工作，爭(zhēng)取在1999年年底之前，基本完成按原計(jì)劃確定的部門(mén)和行業(yè)建設(shè)用地指標(biāo)制訂和頒布工作。各省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門(mén)也應(yīng)按《土地管理法》的規(guī)定，會(huì)同當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)抓緊做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村公共設(shè)施、公益事業(yè)和農(nóng)村宅基地用地指標(biāo)的制訂和修訂工作。
一九九九年二月十二日
附件：
已頒布的工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
1．紡織工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
2．機(jī)械工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
3．鋼鐵工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
4．原油及天然氣工程建設(shè)用地指標(biāo)
5．林產(chǎn)工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
6．建材工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)（水泥、玻璃部分）
7．工礦企業(yè)生活區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)
8．核工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
9．兵器工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
10．電子工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
11．地面防空雷達(dá)站建設(shè)用地指標(biāo)
12．通信工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
13．化學(xué)工業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)（大型合成氨廠、大型硝酸磷肥廠、磷銨生產(chǎn)裝置部分）
14．電力工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
15．鐵路工程建設(shè)用地指標(biāo)
16．林業(yè)局工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
17．煤炭工業(yè)礦井、選煤廠建設(shè)用地指標(biāo)
18．影視工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
19．林業(yè)附屬工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)
20．輕工工程建設(shè)用地指標(biāo)
21．露天礦建設(shè)用地指標(biāo)
