關(guān)于加強(qiáng)土地違法案件查處工作的通知
國(guó)土資發(fā)[1999]109號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市土地（國(guó)土）管理局（廳）：
依法查處土地違法案件是土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，是各級(jí)土地行政主管部門的主要職責(zé)之一。土地違法行為能否得到及時(shí)、有效地制止和查處，是一項(xiàng)事關(guān)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）能否得到全面實(shí)施，土地管理秩序能否實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的全局性的工作。但是，由于種種原因，一些地方查處土地違法案件的工作仍存在不少問(wèn)題，一些地方違法案件久拖不決，土地違法行為不能得到及時(shí)處理，人民群眾對(duì)此十分不滿，既影響了土地管理法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，也損害了政府和土地行政主管部門的形象。為維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步加強(qiáng)土地違法案件查處工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、各級(jí)土地行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹江澤民總書(shū)記、朱鎔基總理和溫家寶副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話精神，依法查處各類土地違法行為。各級(jí)土地行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要重視土地違法案件查處工作，注意要為土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員辦案創(chuàng)造有利條件，認(rèn)真解決案件查處中的具體問(wèn)題。省級(jí)土地行政主管部門都要直接立案查處重大土地違法案件。從1999年起，把省級(jí)土地行政主管部門辦案和案件查處率、結(jié)案率列為考核省級(jí)土地行政主管部門土地主管工作的重要指標(biāo)。
二、縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門要通過(guò)群眾舉報(bào)、執(zhí)法檢查、信息員通報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、媒體披露、上級(jí)交辦、部門移送等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為，依法查處土地違法案件。省級(jí)土地行政主管部門當(dāng)前要重點(diǎn)查處重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未批先用和政府非法批準(zhǔn)用地，特別是1997年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)［1997］11號(hào)）下發(fā)和新《土地管理法》實(shí)施以后發(fā)生的重大違法案件。市、縣土地行政主管部門要重點(diǎn)查處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部非法批準(zhǔn)占用土地的案件。各級(jí)土地行政主管部門都要加大對(duì)涉嫌土地犯罪案件的查處力度。
三、凡經(jīng)查實(shí)的土地違法案件，必須依法嚴(yán)肅處理，不得以罰款代替其他行政處罰，不得通過(guò)罰款將非法變成合法，使違法者得到好處。對(duì)造成違法的直接主管人員及其他直接責(zé)任人員，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定向處理機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決追究嚴(yán)重違法者的刑事責(zé)任。
四、實(shí)行案件查處逐級(jí)報(bào)告、備案制度。省級(jí)土地行政主管部門對(duì)部要求派人直接查處的土地違法案件，要在限定時(shí)間內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見(jiàn)報(bào)送部執(zhí)法監(jiān)察局。同時(shí)，對(duì)自己決定立案查處的土地違法案件，應(yīng)分別在立案后一周內(nèi)、結(jié)案后兩周內(nèi)向部執(zhí)法監(jiān)察局備案。各省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門要將正在查處和近期結(jié)案的案件，在6月底前匯總上報(bào)部執(zhí)法監(jiān)察局備案。
五、上級(jí)土地行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)案件查處工作的指導(dǎo)和督辦。對(duì)查處案件不力的，要予以通報(bào)批評(píng)，并限期改進(jìn)；對(duì)上級(jí)交辦案件敷衍塞責(zé)、拖著不辦的，要依法追究有關(guān)土地行政主管部門負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。同時(shí)，對(duì)那些亂批濫占土地問(wèn)題嚴(yán)重且長(zhǎng)期得不到糾正的地區(qū)，要停止辦理用地審批。
六、在堅(jiān)持做好正面宣傳為主的前提下，選擇一些典型案件進(jìn)行通報(bào)、曝光，擴(kuò)大宣傳教育面。
國(guó)土資源部
一九九九年五月七日
國(guó)土資發(fā)[1999]109號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市土地（國(guó)土）管理局（廳）：
依法查處土地違法案件是土地執(zhí)法監(jiān)察工作的重要內(nèi)容，是各級(jí)土地行政主管部門的主要職責(zé)之一。土地違法行為能否得到及時(shí)、有效地制止和查處，是一項(xiàng)事關(guān)《中華人民共和國(guó)土地管理法》（以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》）能否得到全面實(shí)施，土地管理秩序能否實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)的全局性的工作。但是，由于種種原因，一些地方查處土地違法案件的工作仍存在不少問(wèn)題，一些地方違法案件久拖不決，土地違法行為不能得到及時(shí)處理，人民群眾對(duì)此十分不滿，既影響了土地管理法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，也損害了政府和土地行政主管部門的形象。為維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，進(jìn)一步加強(qiáng)土地違法案件查處工作，現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、各級(jí)土地行政主管部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)中央人口、資源、環(huán)境工作座談會(huì)精神，堅(jiān)決貫徹江澤民總書(shū)記、朱鎔基總理和溫家寶副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志的一系列重要講話精神，依法查處各類土地違法行為。各級(jí)土地行政主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)要重視土地違法案件查處工作，注意要為土地執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和人員辦案創(chuàng)造有利條件，認(rèn)真解決案件查處中的具體問(wèn)題。省級(jí)土地行政主管部門都要直接立案查處重大土地違法案件。從1999年起，把省級(jí)土地行政主管部門辦案和案件查處率、結(jié)案率列為考核省級(jí)土地行政主管部門土地主管工作的重要指標(biāo)。
二、縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門要通過(guò)群眾舉報(bào)、執(zhí)法檢查、信息員通報(bào)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、媒體披露、上級(jí)交辦、部門移送等途徑，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為，依法查處土地違法案件。省級(jí)土地行政主管部門當(dāng)前要重點(diǎn)查處重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目未批先用和政府非法批準(zhǔn)用地，特別是1997年中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理切實(shí)保護(hù)耕地的通知》（中發(fā)［1997］11號(hào)）下發(fā)和新《土地管理法》實(shí)施以后發(fā)生的重大違法案件。市、縣土地行政主管部門要重點(diǎn)查處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村干部非法批準(zhǔn)占用土地的案件。各級(jí)土地行政主管部門都要加大對(duì)涉嫌土地犯罪案件的查處力度。
三、凡經(jīng)查實(shí)的土地違法案件，必須依法嚴(yán)肅處理，不得以罰款代替其他行政處罰，不得通過(guò)罰款將非法變成合法，使違法者得到好處。對(duì)造成違法的直接主管人員及其他直接責(zé)任人員，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定向處理機(jī)關(guān)提出給予行政處分的建議；涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法機(jī)關(guān)，堅(jiān)決追究嚴(yán)重違法者的刑事責(zé)任。
四、實(shí)行案件查處逐級(jí)報(bào)告、備案制度。省級(jí)土地行政主管部門對(duì)部要求派人直接查處的土地違法案件，要在限定時(shí)間內(nèi)將調(diào)查結(jié)果、處理意見(jiàn)報(bào)送部執(zhí)法監(jiān)察局。同時(shí)，對(duì)自己決定立案查處的土地違法案件，應(yīng)分別在立案后一周內(nèi)、結(jié)案后兩周內(nèi)向部執(zhí)法監(jiān)察局備案。各省、自治區(qū)、直轄市土地行政主管部門要將正在查處和近期結(jié)案的案件，在6月底前匯總上報(bào)部執(zhí)法監(jiān)察局備案。
五、上級(jí)土地行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)案件查處工作的指導(dǎo)和督辦。對(duì)查處案件不力的，要予以通報(bào)批評(píng)，并限期改進(jìn)；對(duì)上級(jí)交辦案件敷衍塞責(zé)、拖著不辦的，要依法追究有關(guān)土地行政主管部門負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。同時(shí)，對(duì)那些亂批濫占土地問(wèn)題嚴(yán)重且長(zhǎng)期得不到糾正的地區(qū)，要停止辦理用地審批。
六、在堅(jiān)持做好正面宣傳為主的前提下，選擇一些典型案件進(jìn)行通報(bào)、曝光，擴(kuò)大宣傳教育面。
國(guó)土資源部
一九九九年五月七日
